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据新华社报道,国务院国资委正式新设境外国资工作局,明确其核心职责涵盖指导所监管企业国际化经营与境外资产布局优化、承担境外资产监督、强化投资经营风险防范化解及处置境外突发事件等关键领域。此举恰逢全球地缘政治格局深度调整、央企海外投资规模持续扩大的关键节点,既是国家完善境外国资监管体系的战略举措,也为央企高质量“走出去”提供了坚实制度保障。

 

一、新设背景:央企海外风险防控需求迫切

 

当前,央企作为我国海外投资的“国家队”与主力军,海外布局已实现跨越式发展,这对专业服务机构的支撑能力提出了更高要求。智德盛在服务央企资本运作、海外布局相关配套服务过程中深刻感受到,央企海外投资面临的风险挑战日趋严峻。全球地缘政治冲突加剧、美西方遏制制裁升级、投资审查泛化、东道国政策不稳定等多重因素交织,导致海外投资风险呈现“传统风险持续、新型风险叠加”的特征。

 

结合行业服务经验来看,美国以“国家安全”为由构建全链条封锁体系,3000多家中国企业及机构被纳入出口管制“实体清单”,部分央企海外项目因此出现资金回笼周期延长、设备进口受阻、运营成本大幅增加等问题;欧盟通过《外国补贴条例》《碳边境调节机制(CBAM)》抬高中资准入门槛,给央企海外项目投标、运营带来诸多阻碍;部分东道国政权更迭、政策调整,也给海外项目运营带来不确定性,暴露出部分央企在复杂国际环境下风险防控的短板。

在此背景下,国资委新设境外国资工作局,聚焦境外资产监管与风险防范,恰逢其时、意义深远,也为智德盛进一步优化服务、助力央企应对风险提供了政策指引。

 

二、核心价值:境外国资监管进入新阶段

 

从政策导向与实践价值来看,境外国资工作局的设立,标志着我国境外国资监管进入专业化、精细化、系统化新阶段,其核心价值体现在三个维度:

1.优化布局引领:通过指导央企国际化经营与境外资产结构调整,推动央企海外投资从“规模扩张”向“质量提升”转变,聚焦能源资源、高端制造等核心领域,避免非理性投资,强化与国家战略的深度衔接;

2.强化监督保障:填补了以往境外国资监管的薄弱环节,通过穿透式监管,切实防范国有资产流失,推动央企完善境外资产管理制度,提升境外经营规范化水平,呼应《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》的长期落实要求;

3.筑牢风险防线:专门负责海外投资风险防范化解与突发事件处置,将风险管控贯穿投资决策、项目运营、应急处置全流程。

 

 三、战略意义:事关对外开放与经济安全全局

 

筑牢风险防线,专门负责海外投资风险防范化解与突发事件处置,将风险管控贯穿投资决策、项目运营、应急处置全流程。

境外国资工作局的设立不仅是国资监管体系的重要完善,更事关国家对外开放战略与经济安全全局。在央企海外资产规模持续扩大、国际竞争环境日趋复杂的背景下,新机构能以专业化监管筑牢境外国有资产“安全防线”,以精细化引导优化海外资源布局,让央企“走出去”更稳、更规范、更可持续。

唯有守住境外资产安全底线、提升海外投资质量效益,才能更好服务“一带一路”高质量发展与国家整体战略布局,真正实现高水平对外开放与经济安全协同推进,为国家长远发展夯实坚实基础。

智德盛丨国资委新设境外国资工作局 筑牢央企海外发展安全屏障

创建时间:2026-07-03 15:00

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